解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

“试行4.5天(tiān)弹性工作制”

“鼓励(gǔlì)有条件的地区推行

‘周五(zhōuwǔ)下午与周末结合’

的2.5天休假模式(móshì)”的消息

近年来，无论是地方出台鼓励政策(zhèngcè)

还是(háishì)一些企业宣称已经施行

“2.5天休假”的相关(xiāngguān)话题总能引发热议

在现有劳动领域(lǐngyù)法规制度

休假的模式(móshì)能否真正落地

是广大职工(guǎngdàzhígōng)关心的重点

多地鼓励实行(shíxíng)2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行2.5天(tiān)休假，出现(chūxiàn)在绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》中。该清单旨在全面提升居民消费能力(nénglì)和市场活力，提出29条具体措施，涵盖收入、教育(jiàoyù)、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。

事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和(hé)消费的若干意见》中(zhōng)，就已经(yǐjīng)有关于优化休假安排的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化(yōuhuà)调整夏季作息安排(ānpái)，为职工周五下午与周末(zhōumò)外出旅游创造有利条件。

据(jù)不完全统计，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽(ānhuī)、陕西、福建、浙江、广东、山东、湖北等省份出台优化(yōuhuà)弹性休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。

记者注意到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁(xiánníng)、荆门等地市，乃至一些县区都先后出台了相关意见(yìjiàn)，鼓励有条件的地方和单位(dānwèi)实行2.5天休假。

一些地方还出台了实行2.5天弹性休假制度的(de)实施方案，对“谁能(néng)休”“怎么休”等问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围(fànwéi)的有政府(zhèngfǔ)窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及(jí)应急保障部门。

另外，从执行时间来看，2.5天休假并非(bìngfēi)全年执行，大部分出台意见的城市选择在夏季。如，根据2020年湖北宜昌出台的相关方案，实施时间为(wèi)当年7月(yuè)至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年(měinián)的6月1日至8月31日；山西晋中和江西吉安(jíān)则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。

2.5天休假已提议多年，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议，其中一个重要原因在于(zàiyú)这一模式(móshì)尚未普遍施行。

不过也有企业(qǐyè)正在积极探索弹性工作制的可行性。今年1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其公司已经实行了两年“上4休(xiū)3”。

2024年12月，携程(xiéchéng)集团联合创始人、董事局主席梁建章在携程集团全球合作伙伴峰会(fēnghuì)上表示：“未来是不是可以(kěyǐ)4天工作制或者缩短工作时间提高工作效率，携程都是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少网友在热议的同时保持冷静，留言认为政策仅仅是鼓励(gǔlì)而(ér)非强制(qiángzhì)，且无执行细则，如此一来，落地就变得尤为(yóuwèi)困难。还有网友表示：“双休都保证不了，如何弹性休假？”

不过，2.5天休假无疑对于拉动经济发展有着积极促进作用(cùjìnzuòyòng)，记者发现，目前有关(yǒuguān)弹性作息的(de)政府鼓励性意见无不是绑定提振文旅消费相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游资源较为丰富(fēngfù)的地区，还配套有当地旅游年卡、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体就鼓励2.5天休假模式(móshì)开展微(wēi)调查，关于(guānyú)休假模式对(duì)经济社会发展的积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能“促进居民消费，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作(gōngzuò)压力，提升劳动者幸福感和工作效率”，17.29%认为能“创造更多就业机会，推动灵活就业”。

事实上，关于实施(shíshī)每周4.5天工作(gōngzuò)时间制度，官方此前已有答复(dáfù)。2020年8月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间(zhījiān)的平衡，进一步缩短工时标准尚不具备(jùbèi)现实基础。

中央财经大学(dàxué)法学院教授沈建峰认为，在一定(yídìng)程度上，现行的涉及劳动休假方面(fāngmiàn)的法律法规，并未为2.5天(tiān)休假提供制度前提。因为现行规定的是每日工作(gōngzuò)8小时、每周工作40小时，如果不给用人单位增加负担(fùdān)，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他4.5天需要工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。

有(yǒu)法律界专业人士直言，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切”式地大(dìdà)范围施行，只能(zhǐnéng)由用人单位根据自身需求，在不影响正常办公和生产经营活动的情况下，合理合法自行安排。