凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月25日凌晨(língchén)两点刚过(gāngguò)，74岁的双塔桥村村民沈(shěn)云江就带着自家种的空心菜、苋菜、毛豆、葫芦，来到苏州市吴江区七都镇农贸市场周边开始摆摊，摊位不远处，几名(jǐmíng)综合行政执法队员正在“赶来(gǎnlái)”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮好的哇。”“哎呀，自己种自己卖点，弄点小钱。” 并没有“城管(chéngguǎn)”驱赶摊贩的(de)(de)“恶俗戏码”上演，取而代之的是热络(rèluò)亲切的家常。相似的画面，每天都(dōu)会在七都农贸市场周边出现。综合行政执法队员帮助摆摊村民搬东西，村民主动将摊位摆在管理区内，并在摆完摊后自觉收拾垃圾——在共同守护“净美家园”的过程中，大家形成了一种温馨和(hé)默契。而带来这种温馨和默契的，正是七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室在“柔性执法”理念(lǐniàn)下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜瓜果，进入夏天，时令地产大量上市，菜地所产和村民自家所需一时出现“供过于求”的(de)(de)局面(júmiàn)，农贸市场因而出现摆摊“盛况”，但由此而来的占道经营、乱摆乱放等(děng)散乱现象也成为了城市精细化管理不得不面对的问题。 “这就在群众需求和行政执法之间产生了矛盾。”七都镇综合行政执法和安全生产监督管理(guǎnlǐ)办公室主任桑成林(chénglín)介绍，“村民有售卖需求，但(dàn)流动摊贩(tānfàn)既阻塞交通又(yòu)影响城市形象，简单执法又确实不是民心所向，为此，我们选择借鉴‘潮汐摊区’的经验，把执法驱离转变为引导服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑成林提到的“潮汐摊区”，是重庆市南川区于2023年推出的一项流动摊贩(tānfàn)管理制度(guǎnlǐzhìdù)，大致模式为在城市小区、街心公园周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营(jīngyíng)，实行定时、定点管理。这一方法有效解决了群众卖菜难(nán)和居民买菜难问题，使烟火气(qì)与城市文明并行，受到市民称赞。 七都把这一经验“嫁接”了过来，并且结合本地(běndì)实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场周边设置自产自销疏导点，引导(yǐndǎo)村民集中(jízhōng)摆摊；另一方面，安排综合行政执法人员从凌晨(língchén)(língchén)3:00至早上8:00不间断执勤，确保有序经营。6月25日凌晨3点不到，综合行政执法队员叶超已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯，来来来，我帮你里面找个位置。”“阿姆(āmǔ)，这里不好摆摊的(de)，我帮你搬进去。”在他和小伙伴们的引导下，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程中，村民也会跟执法队员聊起来，说一说自己的(de)想法和建议。规范摆摊也正在成为村民们的自觉。“来来来(láiláilái)，我这里还有空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听人家(rénjiā)的，规规矩矩摆摊，人家城管也是(shì)做好本职工作。”疏导点内，这类对话(duìhuà)不时会出现，当有村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有(zǒngyǒu)老人家挺身而出、仗义执言。 “来(lái)这里摆摊的(de)(de)基本都是一些老年人，年纪最大的要90多岁了，还有残疾人，他们过来了，搬东西什么的我们总要帮一帮的，就是要靠这种服务，让大家理解我们的工作。”叶超说，“现在大家都很配合的，经常(jīngcháng)摆摊的老人家我们也(yě)(yě)都熟悉了。”对于七都“潮汐摊区”的做法(zuòfǎ)，村民普遍持支持态度。“摆在路上到底不好(hǎo)的，影响交通，大家都在里面(lǐmiàn)摆摆么路上也清爽点。”77岁的陆港村村民倪雪官说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示：“现在的城管态度都蛮好的，也能给我们帮帮忙。”当然(dāngrán)，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才来，位置么拿泡沫箱占掉了，还是应该先到先得。”有村民说。 七都镇综合行政执法和安全(ānquán)生产监督管理办公室也正在(zhèngzài)考虑更能令群众满意的工作方式。“下一步，我们计划以农贸市场搬迁为(wèi)契机，在七都邻里中心设置专门的自产自销区，引导大家到室内摆摊，让村民(cūnmín)有更好(gènghǎo)更舒适的摆摊环境，让七都的地产蔬菜瓜果一年四季都能在最新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说，“同时，我们还将积极推进全市‘文明实践净美城市’行动，以‘城管进社区(jìnshèqū)’为抓手，组建(zǔjiàn)志愿服务队伍(duìwǔ)，发动市场管理方、商户、居民共同规范市场秩序，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛新闻记者 梅方滢(méifāngyíng)